工作動態(tài)

簡稱“人才新政23條”

人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進一步提升我市人才發(fā)展競爭力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)支撐新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，按照《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》（魯發(fā)〔2017〕26號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展制定如下政策措施。

一、加快推進重點人才高度聚集

1．高端產(chǎn)業(yè)人才“引領(lǐng)工程”。對我市引進的國際國內(nèi)一流或頂尖創(chuàng)業(yè)人才團隊，實行“一事一議”，市財政給予最高2000萬元的資助。對從市外到我市創(chuàng)業(yè)的頂尖、高端、高層次人才，市財政分別給予500萬元、300萬元、100萬元的項目啟動資金。對我市自主申報入選和全職引進的國家級“千人計劃”“萬人計劃”、省級“泰山系列人才工程”及相當(dāng)層次的人才，市財政分別給予100萬元、50萬元一次性支持。提檔升級“淄博英才計劃”，每年增設(shè)10個名額，專門用于選拔培育一批本土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，并給予相應(yīng)支持。

2．基礎(chǔ)性人才“集聚工程”。實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。每年至少舉辦一場以政府名義組織的招聘會。每年選擇200個優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，給予每個5萬元的創(chuàng)業(yè)資金扶持；對5年內(nèi)項目運行良好，具有較大發(fā)展前景的，再給予最高50萬元的重點支持。對大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)技能人才創(chuàng)業(yè)的，對其入駐創(chuàng)業(yè)載體使用工位給予３年租金補貼，5人以上團隊提供最高30平方米的創(chuàng)業(yè)場所。

3．高技能人才“支撐工程”。積極推行新型學(xué)徒制，每年選擇5—8家大中型企業(yè)，每家企業(yè)選拔30—50人參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按中級工每人每年4000元、高級工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。加強市級公共實訓(xùn)基地建設(shè)，按照為我市企業(yè)培養(yǎng)技能人才數(shù)量，給予一定資金支持。對新認定為國家級、省級、市級技師工作站的，市財政給予最高30萬元一次性建設(shè)發(fā)展資金支持。對企業(yè)職工經(jīng)培訓(xùn)新獲得技師、高級技師職業(yè)資格的，分別一次性給予2500元、3000元補貼，市、區(qū)縣各按50%承擔(dān)。對我市企事業(yè)單位全職引進和新獲得世界技能大賽金、銀、銅獎的選手，分別給予30萬元、20萬元、10萬元扶持；全職引進和新獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”的領(lǐng)軍型高技能人才，分別給予20萬元、5萬元扶持。實施陶瓷琉璃人才專項計劃，選樹一批在帶領(lǐng)技藝傳承、帶動群眾致富、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效的“大師工作室”，參照技師工作站標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。

4．企業(yè)經(jīng)營管理人才“提升工程”。按照《淄博市企業(yè)家十年培訓(xùn)計劃綱要（2016—2025年）》，分層次、分行業(yè)、長期系統(tǒng)的組織企業(yè)負責(zé)人赴國內(nèi)外高校培訓(xùn)。從2018年起，用3年時間，對全市5000家左右規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人進行一輪高層次、系統(tǒng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)；對全市規(guī)模以下企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)一遍。加強職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，鼓勵企業(yè)自主培養(yǎng)和外聘優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人，對從世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強全職引進的職業(yè)經(jīng)理人，根據(jù)從業(yè)年限，按年薪10%給予一次性補助，最高30萬元。

5．專業(yè)技術(shù)人才“支持工程”。推進我市分層級、分類別人才評價機制改革，深化高等學(xué)校、中職學(xué)校和技工院校教師職稱制度改革，推動高等院校自主評聘。在職稱評審時，可對基層專業(yè)技術(shù)人才實行單獨評審。對業(yè)績突出的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員，可破格申報高一級專業(yè)技術(shù)職稱。對獲得“百千萬人才工程”國家級人選、享受國務(wù)院特殊津貼、省市有突出貢獻中青年專家的，在申報評聘職稱時，可不受單位崗位設(shè)置數(shù)量限制。實施名醫(yī)、名師引進計劃，對引進的國內(nèi)外一流人才團隊，給予最高100萬元扶持；對新培養(yǎng)、引進的省級以上名醫(yī)、名師，給予最高50萬元扶持。

6．國際化人才“匯智工程”。實施“高端外國專家引進計劃”，每年選擇5個以上外國高端專家，給予30萬元的經(jīng)費資助；加大對引智項目的扶持力度，每年選擇10個以上高端外國專家項目和引智示范推廣基地，分別給予10萬元、20萬元的經(jīng)費支持。支持外籍人才在淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，外籍人才申報市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，可享受國內(nèi)人才同等政策待遇。

二、建立更加靈活開放的引才用才機制

7．加快推進市場化招才引智。對為我市引進高層次人才的中介機構(gòu)，每引進一名高層次人才，給予最高10萬元的資金支持。促進人力資源機構(gòu)集聚和規(guī)模發(fā)展，被認定為國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，由市財政分別給予一次性補助100萬元、50萬元。發(fā)揮淄博北美洲海外引才工作站等專業(yè)機構(gòu)作用，3年內(nèi)新設(shè)3—5處海外引才工作站，按照責(zé)權(quán)利相一致原則，根據(jù)工作站成效評估情況，進行考核獎勵。

8．開通重點品牌活動引才“直通車”。打造“千人計劃”專家淄博行、“淄博—名校人才直通車”等系列品牌活動，依托行業(yè)協(xié)會、社會團體定期組織小型化、專業(yè)化招才引智活動。對納入品牌活動對接的“高精尖缺”人才，符合條件的，經(jīng)評估認定可直接入選“淄博英才計劃”。

9．創(chuàng)新編制和崗位管理方式。在全市范圍內(nèi)調(diào)劑400 個事業(yè)單位編制，作為高層次人才專項事業(yè)編制。已滿編事業(yè)單位引進高層次人才，可由其主管部門向編制部門申請高層次人才專項事業(yè)編制。對引進到企業(yè)工作并與用人單位簽訂一定年限合同的高層次人才，要求落為事業(yè)編制的，可由用人單位主管部門向編制部門申請高層次人才專項事業(yè)編制。在我市事業(yè)單位中設(shè)置“特設(shè)崗位”，用于引進急需高層次人才。按照“定向評價、定向使用”的原則，在我市衛(wèi)生計生等鎮(zhèn)基層事業(yè)單位增設(shè)“高級專業(yè)技術(shù)崗位”，促進基層人員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

10．深化校城融合人才共建共享機制。將山東理工大學(xué)人才納入淄博市人才政策體系。建立校城高層次人才雙向交流機制，聘請具有高級職稱的地方高層次科研人員到山東理工大學(xué)擔(dān)任兼職教授，鼓勵山東理工大學(xué)人才到區(qū)縣和企事業(yè)單位掛職鍛煉。支持山東理工大學(xué)與地方企事業(yè)單位聯(lián)合申報“千人計劃”“萬人計劃”“泰山系列人才工程”“淄博英才計劃”等各級人才工程。同時，建立完善與駐淄其他高等院校人才共建共享機制。

11．激發(fā)企業(yè)引才聚才主體作用。對企業(yè)自主申報或全職引進市級及以上重點人才工程人選的，給予企業(yè)負責(zé)人最高10萬元支持。企業(yè)一年內(nèi)全職引進博士研究生2名以上，或者碩士研究生5名以上，給予企業(yè)負責(zé)人一次性支持5萬元。對我市企業(yè)新引進的全職博士研究生，給予安家補貼20萬元，3年內(nèi)發(fā)放生活補貼每月4000元；“雙50強”企業(yè)全職新引進的碩士研究生，3年內(nèi)發(fā)放生活補貼每月2000元，資金由市、區(qū)縣財政各按50%承擔(dān)。

三、打造更具生機活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

12．加快培育更具競爭力的研發(fā)平臺。對新獲批的國家級、省級創(chuàng)新平臺，市財政分別給予200萬元、50萬元獎勵。支持企業(yè)建設(shè)院士工作站、“千人計劃”專家工作站，建站給予10萬元支持，根據(jù)運行情況和成果轉(zhuǎn)化成效，最高支持100萬元。發(fā)揮好高新區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺服務(wù)功能，支持各區(qū)縣建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，支持我市境內(nèi)各高等院校教學(xué)科研平臺面向社會開放，對運行管理完善并為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的，按其服務(wù)效能，市財政給予最高100萬元資金扶持。

13．支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。對新認定的國家級、省級“雙創(chuàng)”示范基地，市財政分別給予200萬元和50萬元扶持。依托行業(yè)骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力建設(shè)低成本、全方位、專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間，利用3年時間，初步建成示范性眾創(chuàng)空間50家。每年選擇3—5家具有較強示范帶動作用的分別給予每處50萬元的一次性扶持。對新認定的國家級、省級眾創(chuàng)空間，市財政分別給予50萬元和20萬元的扶持。

14．全力引進大院大所大校大企。引進一批大院大所大校和“國字號”名企，建設(shè)專業(yè)化的科研成果轉(zhuǎn)化基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。對整建制引進的國內(nèi)外高等院校、國家級科研機構(gòu)，給予不低于1億元支持。對國內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所、世界500強企業(yè)等在淄設(shè)立或共建具有獨立法人資格、符合淄博產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)總部或研發(fā)機構(gòu)，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的，給予最高5000萬元支持。對引進以上大院大所大校大企的區(qū)縣和市直部門，分別視同完成20億元、10億元招商引資任務(wù)。

15．加快科技成果轉(zhuǎn)化。對示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，市財政給予最高200萬元獎勵。建立市科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，對受托承擔(dān)國家、省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，執(zhí)行期內(nèi)項目新增銷售收入達5000萬元以上的單位，給予最高50萬元獎勵。對采購本市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，采購額超過1000萬元的單位，市財政給予最高100萬元的補助。

四、持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)

16．加大人才創(chuàng)業(yè)金融支持。實行貸款擔(dān)保、擔(dān)保費補助、保費補貼扶持政策，對頂尖、高端、高層次人才和大學(xué)生創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型小微企業(yè)的，由市、區(qū)縣政府所屬的政策性擔(dān)保機構(gòu)提供最高1000萬元擔(dān)保支持。對符合條件的我市中小微企業(yè)申請“政銀?！北ＷC保險貸款，財政部門按照保費總額50%給予補貼。實行貸款貼息政策，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人提供最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按基準(zhǔn)利率最高上浮3個百分點，給予全額貼息。符合條件的大學(xué)生和專業(yè)技能人員創(chuàng)辦的企業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為300萬元，按照基準(zhǔn)利率的50％給予貸款貼息。對頂尖、高端、高層次人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)獲得的商業(yè)貸款且未列入其他貼息計劃的，按基準(zhǔn)利率給予50％貼息補助，貼息金額最高200萬元。

17．完善各類人才的市民化待遇。對我市引進的高層次人才實行市民化待遇，發(fā)放“淄博精英卡”，人才憑卡可直接辦理戶口準(zhǔn)入、社保結(jié)轉(zhuǎn)、人事關(guān)系調(diào)入、住房公積金、駕駛證換發(fā)等業(yè)務(wù)，并享受醫(yī)療保障“綠色通道”等待遇。為高層次人才父母、配偶、子女辦理“零門檻”落戶。

18．實行精細化人才服務(wù)保障。強化市人才辦服務(wù)保障效能，全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決高層次人才各項實際需求。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，在我市三甲醫(yī)院開通就醫(yī)“綠色通道”，符合條件的高層次人才可享受市級保健待遇。高層次人才子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，由教育部門在全市范圍統(tǒng)籌安排入學(xué)。配偶原屬機關(guān)事業(yè)單位編制的，按照專業(yè)對口原則，由編制部門出具編制使用通知單，辦理入編手續(xù)。

19．實施人才安居工程。統(tǒng)籌市、區(qū)縣資源，通過兩級共建、區(qū)縣自建或整合現(xiàn)有房源等形式，集中建設(shè)或儲備一批人才安居房，統(tǒng)籌安排全市新引進的省級以上重點人才工程等高層次人才周轉(zhuǎn)使用。我市新引進培養(yǎng)的高層次人才，在我市首次購房的，享受住房公積金貸款額度上限2倍的貸款額度。畢業(yè)三年內(nèi)全職到我市企業(yè)工作的碩士、本科等全日制畢業(yè)生，工作起三年內(nèi)分別發(fā)放每年1萬元、0.6萬元租房補貼；碩士、本科畢業(yè)生首次購房的，分別給予3萬元、1萬元購房補貼，資金由市、區(qū)縣財政各按50%承擔(dān)。

五、完善人才優(yōu)先發(fā)展的保障機制

20．健全人才工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。成立市招才引智工作辦公室，工作人員從市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局等部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)，實行定期集中辦公，全力推進全市招才引智工作。完善人才工作機構(gòu)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)科室加掛人才科牌子。

21．強化人才政策督促落地。我市人才政策覆蓋到全市區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)（含中央、省屬駐淄企業(yè)），以及所有駐淄高等院校。加強對人才政策執(zhí)行情況跟蹤，提高財政資金使用績效，引入第三方評價機構(gòu)，對人才政策落實情況和執(zhí)行效果開展績效評估，根據(jù)評估結(jié)果及時研究調(diào)整政策，對各級各部門政策落實不到位的進行通報問責(zé)。

22．加大工作考核力度。改進對區(qū)縣和市直部門人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。實行招商引資和招才引智一體化考核，區(qū)縣和市直部門從市外引進1名來我市創(chuàng)業(yè)的“千人計劃”“萬人計劃”“泰山系列人才工程”人選以及“淄博英才計劃”科技創(chuàng)業(yè)人才，視同完成5000萬元的招商引資任務(wù)；從市外全職引進1名“千人計劃”“萬人計劃”“泰山系列人才工程”人選和“淄博英才計劃”科技創(chuàng)新人才，視同完成3000萬元的招商引資任務(wù)。

23．營造人才發(fā)展良好氛圍。深入挖掘宣傳優(yōu)秀人才先進事跡，大力培育創(chuàng)新文化，積極弘揚創(chuàng)業(yè)精神。建立人才工作市縣聯(lián)動宣傳機制，整合優(yōu)質(zhì)媒體資源，進一步加大人才政策宣傳力度，不斷提升政策的影響力，在全社會營造尊才、重才、愛才、惜才的良好氛圍。

各級黨委政府要高度重視人才工作，結(jié)合本地實際，制定優(yōu)化相應(yīng)人才政策措施。各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，及時制定相應(yīng)實施細則，明確牽頭部門、配合部門責(zé)任，不折不扣抓好政策落地。本措施解釋工作由市委辦公廳、市政府辦公廳商市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)，我市此前出臺的政策與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。